根據(jù)寧波市人民政府《關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提升發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)〔2009〕80號）要求，為進(jìn)一步加強工程招投標(biāo)管理，促進(jìn)建筑市場規(guī)范有序發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定了《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)申請人資格預(yù)審指導(dǎo)性意見（試行）》和《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目評標(biāo)指導(dǎo)性意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
第二條 本意見適用于我市行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求，實行有限數(shù)量制資格預(yù)審（即評分排序法預(yù)審）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
有限數(shù)量制資格預(yù)審即對通過必要合格條件審查的投標(biāo)申請人，將其綜合實力按照資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評審，按得分高低進(jìn)行排序，并按資格預(yù)審文件規(guī)定的入圍方式確定潛在投標(biāo)人的資格審查方式。
第三條 資格預(yù)審由招標(biāo)（代理）人負(fù)責(zé)組織和實施，并由其依法組建的資格評審委員會進(jìn)行集中評審。
資格預(yù)審工作應(yīng)接受我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門的依法監(jiān)督。
第四條 招標(biāo)（代理）人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明投標(biāo)申請人的必要合格條件、附加合格條件及評審標(biāo)準(zhǔn)。資格預(yù)審條件應(yīng)針對招標(biāo)項目實際情況制定，不得將對投標(biāo)申請人和項目經(jīng)理提出與招標(biāo)項目不符的過高資質(zhì)等級要求作為必要合格條件；不得出現(xiàn)諸如限制在本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)招標(biāo)和肢解工程發(fā)包、帶墊資要求等違法違規(guī)條款。
第五條 招標(biāo)（代理）人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件5日前，將資格預(yù)審文件報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。開始發(fā)售資格預(yù)審文件至提交資格預(yù)審申請文件的截止時間不得少于10天。
第六條 投標(biāo)申請人的必要合格條件至少應(yīng)包括下表所列評審內(nèi)容。另需增加評審內(nèi)容的，必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門同意。滿足必要合格條件的投標(biāo)申請人得合格分80分。
第八條 投標(biāo)申請人的附加合格條件一般包括下表所列評審內(nèi)容，招標(biāo)（代理）人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況，選擇包括投標(biāo)申請人的企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)管理體系認(rèn)證、類似招標(biāo)項目業(yè)績、獲獎情況及項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格等不少于10項、總分不超過20分的評審內(nèi)容。選擇的評審內(nèi)容及制定的相應(yīng)評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在資格預(yù)審文件中明確，未明確的評審內(nèi)容在資格預(yù)審時不予評審。
第九條附加合格條件及相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循下列原則：
（一）投標(biāo)申請人的資質(zhì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)證書確認(rèn)。
（二）投標(biāo)申請人的企業(yè)管理體系認(rèn)證應(yīng)根據(jù)認(rèn)證證書確認(rèn)；國際認(rèn)證的，應(yīng)有相應(yīng)的中文翻譯內(nèi)容。
（三）投標(biāo)申請人的銀行信用等級應(yīng)根據(jù)地市級及以上銀行或銀行授權(quán)的評估機(jī)構(gòu)出具的證書確認(rèn)，對該項信譽的考察時間原則上不超過最近三個年度。
（四）投標(biāo)申請人重合同、守信用應(yīng)根據(jù)地市級及以上工商行政管理部門頒發(fā)的“重合同、守信用”證書確認(rèn)，對該項信譽的考察時間原則上不超過最近三個年度。
（五）投標(biāo)申請人的類似招標(biāo)項目業(yè)績應(yīng)是類似專業(yè)（一般為使用功能或結(jié)構(gòu)形式類似且工程造價或工程規(guī)模達(dá)到招標(biāo)項目的80%及以上的工程業(yè)績）；專業(yè)應(yīng)以施工總承包資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)劃分為準(zhǔn)；取得業(yè)績的時間應(yīng)以工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具質(zhì)量監(jiān)督報告的時間為準(zhǔn)；對業(yè)績的考察時間原則上不超過最近三個年度。
（六）投標(biāo)申請人的獲獎項目應(yīng)根據(jù)獲獎證書或文件確認(rèn)；同一工程，評審以就高計分為原則；對獲獎項目的考察時間原則上不超過最近三個年度。
（七）對投標(biāo)申請人的駐甬辦公場所面積評審，一般應(yīng)以各投標(biāo)申請人的駐甬辦公場所面積的平均值為評審基準(zhǔn)值；對自有產(chǎn)權(quán)房和租賃房應(yīng)設(shè)立不同的評審標(biāo)準(zhǔn)；自有產(chǎn)權(quán)房面積應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)證或他項權(quán)證確認(rèn)，公司所屬產(chǎn)權(quán)的面積可以累加；租賃房面積應(yīng)根據(jù)租房合同及房屋租賃登記證確認(rèn)，如有兩個及以上不同門牌號租房合同的，應(yīng)按最大的一個面積計算。
（八）投標(biāo)申請人投入寧波市的技術(shù)力量，應(yīng)以各投標(biāo)申請人登記在寧波市建筑業(yè)行政管理信息系統(tǒng)上的人員數(shù)量的平均數(shù)為評審基準(zhǔn)值。
（九）對投標(biāo)申請人在寧波市的納稅情況評審，一般應(yīng)以投標(biāo)申請人在寧波市的納稅總額的平均數(shù)為評審基準(zhǔn)值；納稅總額應(yīng)根據(jù)投標(biāo)申請人提供的完（納）稅證明確認(rèn)；對投標(biāo)申請人在寧波市納稅情況的考察時間原則上不超過最近三個年度。
（十）對投標(biāo)申請人在寧波市的獲獎項目產(chǎn)值規(guī)模評審，一般應(yīng)以投標(biāo)申請人在寧波市的獲獎項目產(chǎn)值規(guī)模平均數(shù)為評審基準(zhǔn)值。產(chǎn)值規(guī)模以獲獎項目的合同造價或經(jīng)第三方審計的結(jié)算造價為準(zhǔn)；獎項僅指魯班獎或中國市政金獎、錢江杯或浙江省市政金獎、甬江杯或?qū)幉ㄊ惺姓皙劊煌还こ太@以上不同獎項的，產(chǎn)值規(guī)?？衫奂?；對獲獎項目的考察時間原則上不超過最近三個年度。
（十一）寧波市建筑業(yè)企業(yè)信用等級應(yīng)以寧波市相關(guān)信用評價管理信息系統(tǒng)公布的等級為準(zhǔn)。
（十二）在寧波市有自有商品混凝土或瀝青混凝土等預(yù)拌加工廠的投標(biāo)申請人應(yīng)提供商品混凝土或瀝青混凝土等預(yù)拌加工廠的有效營業(yè)執(zhí)照；營業(yè)執(zhí)照上企業(yè)名稱與投標(biāo)申請人名稱不符的，還應(yīng)提供投標(biāo)申請人控股預(yù)拌加工廠的有效證明，如企業(yè)章程、驗資報告、工商證明等。
（十三）招標(biāo)（代理）人要求投標(biāo)申請人的法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時到場參加資格審查的，應(yīng)以法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人出示有效身份證明并簽到作為評審依據(jù)。
（十四）擬派項目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)根據(jù)其建造師注冊證書或臨時執(zhí)業(yè)證書確認(rèn)。
（十五）擬派項目經(jīng)理的技術(shù)職稱應(yīng)根據(jù)其建設(shè)類相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱證書確認(rèn)。
（十六）擬派項目經(jīng)理曾擔(dān)任過項目經(jīng)理的類似招標(biāo)項目業(yè)績評審標(biāo)準(zhǔn)同本條款第（五）項規(guī)定。
（十七）擬派項目經(jīng)理在寧波市的施工業(yè)績，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)申請人提供的擬派項目經(jīng)理曾作為項目經(jīng)理在寧波市執(zhí)業(yè)的有效證明材料，如中標(biāo)通知書、合同、竣工驗收記錄資料等確認(rèn)；對業(yè)績的考察時間原則上不超過最近三個年度。
（十八）擬派項目經(jīng)理在寧波市的獲獎情況，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)申請人提供的擬派項目經(jīng)理曾作為項目經(jīng)理在寧波市執(zhí)業(yè)的項目獲獎證書或文件確認(rèn)；同一工程，評審以就高計分為原則；對獲獎項目的考察時間原則上不超過最近三個年度。
（十九）獲寧波市優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號的擬派項目經(jīng)理，應(yīng)根據(jù)寧波市建設(shè)委員會或其委托機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書或文件確認(rèn)，對該項信譽的考察時間原則上不超過最近三個年度。
第十條 資格預(yù)審分一般不得計入投標(biāo)文件的綜合評估分，確需計入的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中予以明確，其權(quán)重比例不得超過5％。
第十一條 當(dāng)滿足必要合格條件的投標(biāo)申請人數(shù)量未超過資格預(yù)審文件要求的潛在投標(biāo)人數(shù)量時，一般可以不再評審附加合格條件；但當(dāng)資格預(yù)審文件規(guī)定要將資格預(yù)審分計入投標(biāo)文件綜合評估分時，招標(biāo)（代理）人必須對投標(biāo)申請人的附加合格條件進(jìn)行評審，并計算各投標(biāo)申請人的資格預(yù)審分。
第十二條 當(dāng)滿足必要合格條件的投標(biāo)申請人數(shù)量未超過資格預(yù)審文件要求的潛在投標(biāo)人數(shù)量時，應(yīng)允許滿足必要合格條件的投標(biāo)申請人全部參加投標(biāo)；當(dāng)滿足必要合格條件的投標(biāo)申請人數(shù)量不足3家時，招標(biāo)（代理）人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。
重新組織招標(biāo)的項目，原必要合格條件中有過高或限制性要求的，應(yīng)取消過高或限制性要求，重新調(diào)整必要合格條件。
第十三條 當(dāng)滿足必要合格條件的投標(biāo)申請人數(shù)量超過資格預(yù)審文件要求的潛在投標(biāo)人數(shù)量時，招標(biāo)（代理）人可按資格預(yù)審文件規(guī)定的方式確定潛在投標(biāo)人。
第十四條 招標(biāo)（代理）人應(yīng)將投標(biāo)申請人資格預(yù)審不合格的原因在相關(guān)的媒體上予以公示。
第十五條 投標(biāo)申請人應(yīng)實事求是提供資格預(yù)審申請文件及相關(guān)資料。若有弄虛作假行為，一經(jīng)查實，取消其投標(biāo)資格；已中標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果無效。
第十六條 本意見由寧波市建設(shè)委員會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本意見自2010年1月1日起施行。